viernes, 31 de agosto de 2012

Empalme entre las dos Juntas Directivas ( Saliente y entrante) de la Asociación Municipal de Juntas de Honda

En el día de hoy se llevo a cabo el empalme entre las dos Juntas Directivas de la Asociación Municipal de Juntas de Honda, en donde Don José Edgar León Acosta, Ligia Rojas, Miriam Calle, hicieron entrega a Orlando Atuesta Bustos, Ana Luz Bermudez, Euclidez Baez Cardona  de todos los documentos, accesorios, archivos y elementos de oficina de la organización, incluyendo un computador completamente nuevo, banderas, sillas, escritorios, elementos que se relacionaran luego.
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INFORME DE GESTION DE ASOCOMUNAL

                        “NUESTRO CUENTO ES LA PARICIPACION” PORQUE    “HONDA VIVE!!!! “

Compañeros comunales, que grato es dirigirnos a Ustedes con el fin de hacer un recuento desde el día de nuestra posesión, afirmando el compromiso que adquirimos ésta Junta Directiva el cual hemos cumplido a cabalidad, con responsabilidad y fraternidad.
Este fue el de lograr un desarrollo armónico para iniciar el tejido social, incrementando los valores que permitieran la convivencia ciudadana en comprensión, participación alegre, calificada, emprendedora, orgullosa y progresista. La gran riqueza de nuestra población es su compromiso, honestidad, fraternidad y respeto no solo de la LEY, sino de sus los VALORES, la SABIDURIA  y su invaluable VOLUNTAD.
Lo anterior nos permitió trabajar mancomunadamente, logrando crear un equipo que nos condujo a lograr los objetivos  de nuestro PLAN DE TRABAJO. Fue un poco difícil ya que se presentaron varios inconvenientes porque las personas delegadas y las comunidades venían actuando algunas fuera de las normas y ley que nos rigen. Hoy vemos que nuestro objetivo primordial conseguimos como fue INTEGRAR personas que quisieron adquirir conocimientos en Acción Comunal. También se quiso imponer un criterio que no va ni con la LEY ni con las NORMAS y menos con la ETICA y la lógica del respeto. Razón que nos condujo a unificar la decisión de separarnos de la Federación Departamental de Acción Comunal; porque no se nos daba garantías y por decisión de la Asamblea.
Nos dedicamos a los nuestro, ocupar los espacios que nos brinda la Participación Ciudadana, llegamos  a la Junta Directiva del Hospital San Juan de Dios, a la Secretaria de la Asociación de Usuarios del Hospital, a la Tesorería de Asuseguridad, a la secretaria de Asuseguridad,estamos en la presidencia de Asuseguridad, de igual manera la Asocomunal con sus delegados hemos estado participando en la construcción de la Agenda Local, en el PBOT; en el Centro de Historia, en el Centro de Memoria, representamos al municipio en el Encuentro Nacional de Pobladores, en el Primer Congreso Nacional comunal Ambiental, también fuimos al Concejo comunitario departamental de Mujeres- Política Pública de Mujer y Género; pero aún quedan unos espacios por ocupar pero se hace menester la instrucción para saber porqué  debemos ir allí y para qué.
Se RECUPERO la Actividad Comunal, hemos logrado unificarla. Hoy estamos entregando a Dios gracias.50 Juntas Comunales Afiliadas y activas, 5 Veredas Inscritas y activas de igual manera 6 Juntas de Vivienda Comunitaria. Como quien dice 65  Juntas activas; con un quórum de Asambleas de 116 delegados para realizar una Asamblea. OBJETIVO CUMPLIDO
En cuanto a la Problemática de los barrios y Veredas; conocimos de sus situaciones, Oficiamos y respaldamos sus problemáticas para conseguir solución entre ellos el servicio de GAS domiciliario para los barrios rivereños como Pueblo Nuevo, Arrancaplumas, Bodega Sur entre otros. Se respaldó para solucionar el inconveniente con la obra que contrató CORMAGDALENA en el Malecon. Hoy podemos decir que CUMPLIMOS porque los oficios que se enviaron dieron los resultado ya que se han instalado los cheques, vinieron los delegados de Cortolima revisaron la Planta de Aguas Residuales de Brasilia y se dieron cuenta de la cruel realidad de la problemática con la Quebrada Seca. Ya se nos respondió que se adelanta el Proyecto de control de escorrentía y procesos erosivos de la Quebrada Seca, al igual la construcción de los Jarillones que impidan el desbordamiento. OBJETIVOS CUMPLIDOS
Creamos la Misión y Visión de la Asocomunal. CUMPLIMOS
Se gestionó el desarrollo empresarial, de las 10 Juntas que participaron, lograron su objetivo tres, la del Barrio Bogotá, la del barrio Brisas de Gualí y la Vereda Perico.
En Capacitación. Se hizo gran gestión, gracias al Sena y a Compartel  se inició la capacitación básica en Tecnología; Coreducación y el Sena con cursos de Emprendimiento Solidario, Tolipaz, GTZ y otros nos brindaron la oportunidad de capacitarnos en Planes de desarrollo, Gestión del Riesgo, Participación ciudadana para la gestión Pública, a quienes quisimos porque hubo apatía en las convocatorias o sea que las personas no se inscribieron y al no tener el personal no se realizaron esos cursos.
El Bachillerato Comunal está funcionando hay que continuar apoyándolo desde las comunidades para que se fortalezca mas.
Salón para Asambleas no tenemos pero debemos  agradecer la invaluable colaboración de La Cámara de Comercio y  la ex concejal Elsa Laverde.
Hemos trabajado por el direccionamiento de los Objetivos de ASOCOMUNAL dentro de la función social que le compete y esperamos continúe así y no se desvíe a otros intereses.
Se realizó por parte del Ente de Control y Vigilancia en compañía de la secretaría de Participación Comunitaria y el señor Báez visita de revisión de libros a las diferentes Juntas Comunales, donde se visualizó la falta de conocimiento en el cómo se deben llevar los diferentes libros al igual se hicieron sugerencias a cada una para mejorar. Ojalá se pueda en este nuevo periodo hacer capacitación dirigida a los diferentes integrantes de las Juntas.
Las secretarias de Capacitación, Participación Comunitaria y algunos integrantes de la Comisión de Formadores  hicieron el estudio, análisis y reforma de los estatutos para las comunidades de los barrios a fin de que se apropien los analicen y aprueben en Asamblea. Los de la Asocomunal quedan pendientes  para su reforma y aprobación donde se deje claro como se debe postular cada candidato a las diferentes dignidades de la Junta y se evite la doble POSTULACION que genera conflictos.
Hemos contribuido en propender por la defensa de los derechos de nuestros asociados y todo lo que vaya en pro de las comunidades. Sobre éste tema se ha apoyado mucho los inconvenientes presentados  en salud. Desde Asocomunal se lideró la primera AUDIENCIA PÚBLICA en salud. Se han hecho muchas reclamaciones se han colocado quejas y oficiado a diferentes entidades para encontrar solución a las diferentes problemáticas no solo en salud sino en los servicios públicos
Nos vinculamos con todas las problemáticas del municipio en salud, Educación, medio Ambiente, Infraestructura, comunicaciones. Oficiamos solicitando solución sobre el Puente Luis Ignacio Andrade, los otros puentes que comunican las dos partes de la Ciudad; de igual forma sobre la Obra del Río Gualí, sobre el Acueducto Regional, la Reubicación de los Damnificados; la Obra de CORMAGDALENA,  el servicio de Energía y sobre el proceso electoral. Lo anterior hizo que nos dirigiéramos al señor Presidente, a los diferentes Ministerios y dependencias a que hubo lugar con el fin de lograr nuestros objetivos.
A raíz de la Ola Invernal que afectó al municipio, nos hicimos partícipes, se solicitó a la Administración la señalización del Municipio para la evacuación y Capacitación en Gestión del Riesgo. Pero desafortunadamente las personas que se convocaron a estas capacitaciones no asistieron como se debería
En el campo político como nos lo sugieren los principios debemos ser participativos en las decisiones y deliberaciones pero POLITICAMENTE RESPONSABLES, NO EMPLEANDO LA ORGANIZACIÓN para otros fines.
Sobre el tema económico para conseguir fondos se organizaron dos grandes eventos; un BINGO y un BONO SOLIDARIO, el primero con gran respaldo y en el segundo aún algunos presidentes no han cancelado sus compromisos, siendo requeridos en la Comisión de convivencia y conciliación, de donde a la fecha no hemos recibido reporte alguno, escrito. Además como lo contemplan los estatutos y fue aprobado en Asamblea que a partir del mes de Enero de 2.0011 todos los barrios afiliados deben cancelar a la tesorería $2.000 pesos mensuales para sostenimiento, algunos han cumplido la mayoría no.
Como es de conocimiento la Oficina funcionaba en la Secretaría de Salud, de allí se nos trasladó a la que tenemos hoy día; donde llegamos con un escritorio metálico viejo, tres sillas que eran de color gris dañadas las mandamos arreglar hoy son caoba y dos sillas plásticas Rimax al igual una mesa de la misma calidad. Hacemos entrega de una OFICINA  dotada de DOS computadores uno nuevo y otro que fue donado por el ex concejal Jorge González, con un archivador de cuatro espacios con puertas de vidrio, una Biblioteca ambos en madera en muy buen estado. Estos muebles nos los donó la ex concejal Elsa Laverde,  un Papelógrafo, La Bandera de Acción Comunal, Un Pendón con el Escudo Comunal, 17 SILLAS.  Un escritorio de madera en muy buen estado donado por la ex concejal Elsa Laverde. De igual manera entregamos 65 Juntas reconocidas de las cuales están afiliadas 50 que corresponden a igual número de Barrios 6 de las Juntas de Vivienda  y 5 de las (cinco) veredas para un total de 61  AFILIADAS. Hacemos entrega igualmente del archivo que recibimos y el nuestro que está conformado por 38 CARPETAS correspondientes cada una a su respectivo Título, Oficios y Folios lo mismo que las Leyes y documentos para capacitarnos, entregamos elementos de Oficina como saca ganchos, grapadora
 Perforadora, ganchos para grapadora, tijeras, tajalápiz, Lápices, regla LIBROS, REVISTAS y CUADERNILLOS,  que hacen parte de la Biblioteca de Asocomunal.
Tenemos que exaltar la gran labor que ha cumplido nuestra PROMOTORA, la Dra. Yadire Matha nombramiento acertado por parte de la Administración. Ha sido una persona muy comprometida imparcial, muy responsable con su trabajo, las comunidades y el Municipio.  Ha estado siempre dispuesta en colaborarnos,  a solucionar cualquier impase que se nos presentare y a dar respuesta oportuna a las dudas que se han presentado. Nos colaboró en la orientación y direccionamiento con la Secretaría Ejecutiva de Participación Comunitaria  en la revisión de los libros que se deben llevar en las Juntas Comunales  y documentos de las mismas. Labor que agradecemos porque se logró engranar las actividades y tener éxito en llevarlas a cabo, ya que se conoció las fallas que se tienen al respecto por parte de las Juntas, Objetivo propuesto y realizado.
En cuanto a las diferentes SECRETARIAS EJECUTIVAS debemos informar que no todas cumplieron ya que consideramos al terminar éste período que se hace muy necesario la CAPACITACION ya que es mucho el desconocimiento sobre estas tareas.
Secretaría de CAPACITACION a cargo de Tiberio Murcia, participó en la mayoría de las reuniones abrió la página WEB, donde sube todas las actividades realizadas por Asocomunal; hace parte de Centro de Memoria, del Centro de Historia colaboró bastante en el análisis de los estatutos de los barrios los cuales se imprimieron para ser entregados a los barrios que acudieron a solicitarlos; de igual manera esta secretaria recopiló información de las comunidades para el proyecto “Nuestros Barrios” .
Secretaria de PARTICIPACION COMUNITARIA; a cargo de Jairo Martínez, quien fue Promotor de Acción Comunal cuyos conocimientos los ha puesto al servicio de la Organización; muy comprometido es Formador de Formadores, participa en las capacitaciones y orientación que se requiera por parte de las diferentes comunidades. Ha realizado el trabajo de la reforma de los Estatutos de Asocomunal los cuales esperamos la nueva Directiva se apersone y los acoja y los lleven a asamblea para su aprobación. De igual manera tiene el anteproyecto del reglamento interno de Asocomunal para que seamos más fructíferos, todo en base al respeto para que nuestro ente comunal no tenga que estar en entredicho con sus respectivas sanciones a hechos, dichos ó actos
Secretaria Ejecutiva de Salud. A cargo de Ana Luz Bermúdez quien gracias a sus conocimientos en el tema de la salud, fue muy participativa, nos aportó mucha claridad en varios temas para solicitar lo correcto. Nos representó bien
La secretaria de Obras a cargo de la señora Luz Mila Mora de Polo, quien estuvo atenta a todos los proyectos pero no fructificó ninguno y no hubo ningún contrato propuesto.
La secretaría de asuntos Femeninos quien fue designada decidió no volver.
La secretaría de Asuntos Políticos tampoco aportó porque la política social es una diferente a la politiquería
La secretaria de medio ambiente, aunque participaba no presentó ningún proyecto.
La secretaría de Juventudes, a cargo de Jaair a. Garzón inició con mucho ímpetu pero no realizó actividad alguna
La secretaría de la Niñez, no funcionó por razones personales de quien fue designada unas veces asistía otras no.
La secretaría Ejecutiva de Deportes a cargo del señor Enrique Castillo, muy comprometido aunque se hicieron varias convocatorias para realizar campeonatos de Fútbol, no hubo respuesta por parte de la Administración
La secretaría de Emprendimiento a cargo de Susana Rengifo, muy comprometida y colaboradora de igual manera estuvo muy pendiente de quienes se quisieran vincular a ésta secretaría, pero ningún afiliado manifestó su querer.
Nuestro periodo concluye con 7 secretarias activas de las 11 que se nombraron.
La Comisión de Convivencia y Conciliación casi nunca funcionó porque las personas que se eligieron no contaban con tiempo JUAN CARLOS TOCORA Y DANIEL ROMERO quienes renunciaron apenas el año pasado cuando se reactivó ésta comisión pero hasta la fecha los nuevos integrantes no han dejado informe escrito alguno.
En cuanto a la presidencia a cargo del señor Edgar León, quien ha cumplido a cabalidad nos ha representado con gran responsabilidad, trasparencia honestidad, respeto y con gran solidaridad. La Asocomunal ha asistido a todas las convocatorias a las que a sido llamada. Su presidente siempre tuvo en cuenta a todos los dignatarios para consultar,  tomar decisión de las actividades, actuaciones, participaciones, rumbos ó decisiones todo siempre se hizo y actuó en equipo.
La tesorería a cargo de la señora Miriam Calle,  quien ha sido muy comprometida, responsable, ética con actitud muy positiva, decidida trasparente y con cuentas muy claras. Cuidó muy bien nuestros recursos.
La señora Fiscal Luz Mila Rodríguez, estuvo muy comprometida con su cargo cumpliendo su labor.
Alfredo Mendoza quien era nuestro vicepresidente, nos colaboró bastante en un principio pero luego no conto con el tiempo suficiente. Gracias por su compromiso
En cuanto a la secretaria de Prensa que no la contemplan nuestros estatutos estuvo a cargo del  señor Euclides Báez quien llevó la información al noticiero hasta que los directivos de la emisora según él nos informó pudo hacerlo.

Debemos agradecer a todos los medios de comunicación, los espacios que en su momento dispusieron para difundir las actividades comunales al igual que todas las noticias que hubo referentes a las Juntas Comunales y a las actividades de las comunidades, Altamente agradecidos.
Sin embargo resaltamos el espacio brindado por el hoy Canal 8 ; dirigido por la señora Sandra Troncoso y su esposo don René, quienes desde el comienzo de estos 4 años, aclaramos :
(Este es nuestro primer periodo al frente de éste organismo Comunal, como directivos)
Allí se nos ha respaldado y apoyado para que Asocomunal tuviera un espacio donde pudiera comunicar sus actividades, comentarios y se divulgara todo lo que tiene que ver con acción comunal. En  “Hablemos con Sandra”  espacio abierto a las comunidades donde hemos querido crear comunidades abiertas, participativas, informadas para crear ese tejido social que es tan importante en nuestro municipio,  en donde, adultos hombres y mujeres nos vinculemos para hacer que nuestra ciudad se distinga no solo por la calidad de nuestras gentes, su cultura, emprendimiento y gran solidaridad.
Aunque se nos ha señalado, juzgado y criticado sin fundamentos, este informe, esperamos que llene las expectativas de quienes lo escuchen, vean y analicen para que con conocimiento de causas e informados nos puedan aplaudir ó juzgar con herramientas de las actividades y programas cumplidos.
A todos aquellos quienes nos han señalado en forma soez, gracias que Dios los perdone.
A los nuevos dignatarios les deseamos mucha suerte y éxitos en esta tarea que van a iniciar y ojalá al final de sus periodos rindan un informe muy positivo y con grandes resultados.




Para recordar y no olvidar:
“Antes de hablar de los demás, es preciso mirarse mucho tiempo a si mismo”.
“Gobernar no es solamente administrar, también es infundir Fe y Confianza”
“Más te debes guardar de la envidia de un amigo, que de la emboscada del enemigo”


Como secretaria de la Asociación comunal de Juntas solo me resta agradecer a quienes decidieron que  fuera yo quien ejerciera ese cargo, mil gracias por depositar esa confianza en mí
Espero haber cumplido a cabalidad con esa responsabilidad que adquirí en su momento.
Es un cargo de gran responsabilidad y de trabajo, si por alguna razón he disgustado a alguien me disculpo porque si sucedió fue sin intensión. De igual manera estoy agradecida con Dios, por haberme dado la oportunidad de brindar lo mejor de mí al servicio de la comunidad. Desde el lugar donde me encuentre siempre brindaré lo mejor de mí a quien lo necesite.



INFORME QUE ENTREGA EL PERIODO QUE CONCLUYA  2.008  -  2.012

jueves, 23 de agosto de 2012

Reunión de Junta Directiva de la Asociación Municipal de Juntas de Acción Comunal de Honda Tolima

El pasado miércoles 22 de agosto se reunió la Junta Directiva de la Asociación Comunal de Juntas con el fin de desarrollar temas de interés a la comunidad. Presidio la reunión  Edgar León , que junto con las juntas de Acción Comunal de Honda, trabajaron arduamente en estos cuatro años, preparando la entrega de los archivos de la Asociación.

Orden del día
1.-) Llamada a lista y verificación del quorum.
2.-) Lectura y aprobación del acta anterior.
3.-)  Intervención del presidente Edgar León.
4.-) Decisión del estudio de cotizaciones para la adquisición del computador y elección de la comisión de compra.
5.-) Informe de Tesorería, 
6.-) Informe de la ffiscalia y secretarias ejecutivas.
7.-) Proposiciones y varios
8.-) Lectura y aprobación del Acta.
9.-) Cierre..

 Ligia Rojas, secretaria general , Luz Miriam Calle, Tesorera y Ana Luz Bermudez, Salud en la reunión de Junta Directiva.
 Edgar León, presidente y Ligia Rojas, secretaria general.
 Al fondo Jairo Martinez y Tiberio Murcia Godoy
 Ana Luz Bermudez, Luz Mila Rodriguez, Fiscal y Jairo Martinez
Parte del archivo comunal de la Asociación,  
 Luz Mila Rodriguez y Jairo Marinez, en sus intervenciones y entrega de informes.
 Momento de la lectura del informe que se entregara a los nuevos dignatarios de la Asociación.


 Muy atentos a los informes
 Trabajo arduo.
Fotografías. Tiberio Murcia Godoy y Alfonso Castañeda. Miercoles 22 de agosto del 2012.

lunes, 30 de julio de 2012

Asocomunal Honda , elige sus nuevos dignatarios 2012-2016.

 Orlando Atuesta Bustos. Presidente
 Ana Luz Bermudez. Vicepresidente (Viene de ser Secretaria Ejecutiva de Salud(
 Helmer Gutierrez. Tesorero
 José E. Baez Cardona. Secretario General (Viene de Secretaria de Prensa)
 Don Edgar León, dirigiéndose y agradeciendo a los presentes la actividad de la elección de los nuevos Dignatarios.
Momentos que los nuevos dignatarios toman el juramento del rigor.
Fotografías. Esp. Tiberio Murcia Godoy. Domingo 29 de julio de 2012. Cámara de Comercio de Honda.

Nuevos Dignatarios 2012-2016

Presidente; Orlando Atuesta Bustos
Vicpresidente; Ana Luz Bermudez
Tesorero; Helmer Gutierrez
Secretario General; José E. Baez C.

Secretarios Ejecutivas
Capacitación: Diana Consuelo Díaz.
Obras: Alvaro Torres Marin.
Cultura y Deportes: Libardo Mendez.
Salud. Martha Liliana Arias.
Participación Comunitaria: William García.
Juventudes: Dora Perdomo.
Asuntos Políticos: Jacqueline Reina.
Asuntos de familia: María V. Guayara.
Niñez: Carlos Vergara
Medio Ambiente: Gregorio Martinez.
Comité Empresarial: Luz Marina Ramirez.

Fiscal Principal: Luz Mery Navarro.
Fiscal Suplente: María Aguirre.

Comité Convivencia y Conciliación
Hernando Norman Beltran
Tiberio Murcia Godoy
Campo Elias Galindo

Delegados a la Federación Comunal Departamental
Orlando Atuesta (Por derecho propio)
Yanira Tabera
Alfonso Castañeda
Hermer Gutierrez
Luis Fernando Díaz.

(La anterior información fue sumistrada por la Presidente y Secretario de la Asamblea)


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domingo, 29 de julio de 2012

Exitosa Asamblea de Elección de Dignatarios.

 165 delegados ante la ASOCOMUNAL, hicieron presencia y participaron en la fiesta democrática de la elección de dignatarios.
 Edgar León, presidente de la Asocomunal dirigiéndose ante los delgados.
 Delegados asistentes.
 Delegados asistentes.
 Delegados asistentes.
 Delegados asistentes.
 Delegados asistentes.
 Delegados asistentes.
 Delegados asistentes.
Jesús Franco Gordillo, director del magazin en Oxigeno, presente en la elección.
Fotografías. Esp. Tiberio Murcia Godoy.

sábado, 28 de julio de 2012

Presidente de la Confederación, felicita al Presidente de la Asociación por la labor desarrollada al frente de la organización.

 SEÑOR
EDGAR LEON ACOSTA
PRESIDENTE ASOCIACION DE JUNTAS DE HONDA

SALUDOS

FELICITARLO POR LA LABOR DESARROLLADA EN ESTE PERIODO LEGAL, EXPRESARLE MI ADMIRACION Y RESPETO. Y EL APOYO DESDE LA CONFEDERACION NACIONAL DE ACCION COMUNAL A PROCESOS QUE CONSTRUYAN ORGANIZACION Y COMUNIDAD

ATTE
NAIMEN MARTINEZ PEREZ
PRESIDENTE CONFEDERACION NACIONAL DE ACCION COMUNAL
Email enviado por Naimen Martinez Perez, presidente de la Confederación al Presidente de la Asociación Municipàl de Juntas de Honda, Señor Edgar Daniel León.

Balance positivo en los cuatros años de gestión comunal, entrego a los medios Edgar Daniel León Acosta, presidente de la Asociación Municipal de Juntas de Honda Tolima.

Balance positivo presento ante los medios de comunicación de Honda y la región Edgar Daniel León Acosta, presidente de la Asociación Municipal de Juntas, quien ha invitado a todas las personas en especial a los delegados comunales para que se acerquen y conozcan el trabajo realizado por la organización durante estos 4 años, trabajo que ha sido aplaudido por expertos en acción comunal, Aquí es entrevistado por Jesús Franco Gordillo de Oxigeno.
Foto. Esp. Tiberio Murcia Godoy.

jueves, 19 de julio de 2012

Documento Conpes sobre Acción Comunal ...http://www.mij.gov.co/econtent/library/documents/DocNewsNo1780DocumentNo4648.PDF


Resumen
Este documento de política está orientado al fortalecimiento de los Organismos de Acción
Comunal (OAC), a través de la definición de estrategias, acciones y metas concretas que
contribuyan a su reconocimiento, autonomía, independencia y sostenibilidad.
El documento se desarrolla en 7 partes: la introducción,  los  antecedentes jurídicos y  de
política comunal, la justificación de esta política pública, el marco conceptual, el diagnóstico de la
situación de los Organismos de Acción Comunal en Colombia (identificando el problema central,
sus efectos y los ejes problemáticos), el planteamiento del objetivo central con los objetivos de
largo plazo y los objetivos específicos, y, por último, el plan de acción con la financiación y las 

recomendaciones asociadas.


Clasificación: M411
Palabras clave: organismos comunales, acción comunal, organizaciones comunales.


Glosario y siglas
 Sociedad civil organizada (SCO): Si bien las precisiones conceptuales alrededor
de esta noción difieren de acuerdo al rol que se le otorgue, en una perspectiva general puede
comprenderse a la SCO como el conjunto de ciudadanos y sus expresiones organizativas formales e
informales  –movimientos y asociaciones- que recogen y visibilizan las principales problemáticas
que surgen en las comunidades y las transmiten –vía demandas y propuestas, entre otras- al espacio
de lo público-político1.
 Acción comunal (AC)
Es una expresión social organizada, autónoma y solidaria de la  sociedad civil, cuyo
propósito es promover un  desarrollo integral, sostenible y sustentable, construido a partir del
ejercicio de la democracia.
 Clasificación de los organismos de acción comunal (OAC)
Esta clasificación está dada por los mismos Organismos de Acción Comunal (OAC), dentro
de su estructura interna y por medio de sus estatutos. Son de primer grado (Juntas de Acción
comunal y Juntas de Vivienda Comunitaria), de segundo grado (Asociaciones Municipales de
Juntas de Acción Comunal), de tercer grado (Federaciones Departamentales de Juntas de Acción
comunal) y de cuarto grado (Confederación Nacional de Acción Comunal). Estas agrupaciones
permiten que la organización tenga criterios territoriales para la canalización de decisiones y el
contacto con el Gobierno Nacional.
 Juntas de acción comunal (JAC)
Es una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro, de
naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los
residentes de un lugar que aúnan esfuerzos y  recursos para procurar un desarrollo integral,
sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa.
 Asociación Municipal de Juntas de Acción comunal (ASOCOMUNAL)
Tienen la misma naturaleza jurídica que las juntas de acción comunal y se constituye con
los organismos de primer grado y sus delegados.
 Federación de Acción Comunal (FEDECOMUNAL)
                                               
1
Habermas, J. (1998). Facticidad y validez. Sobre el derecho y el Estado democrático en términos de teoría del discurso. Madrid. Editorial Trotta. pag 447.



Tiene la misma naturaleza jurídica que las juntas de acción comunal y se constituye por los
organismos de acción comunal de segundo grado y sus delegados
 Confederación Nacional de Acción Comunal (CONFECOMUNAL)
Tiene la misma naturaleza jurídica que las juntas de acción comunal y se constituye con los
organismos de tercer grado y sus delegados
 Juntas de vivienda comunitaria
Son organizaciones cívicas sin ánimo de lucro, integradas por familias que se reúnen con el
propósito de adelantar programas de mejoramiento o de autoconstrucción de vivienda. Una vez
concluido el programa se podrá transformar en junta de acción comunal o proceder a su liquidación
definitiva.
 Asamblea general
Es la máxima  autoridad del organismo de  acción comunal respectivo, está integrada por
todos los afiliados o delegados, cada uno de los cuales actúa con voz y voto.
 Consejo comunal o junta directiva
Es el órgano de dirección y administración de la junta de acción comunal.
 Comisiones o grupos de trabajo
Son los órganos encargados de ejecutar los planes,  programas y  proyectos que defina la
asamblea general de afiliados o delegados. El número, nombre y funciones de las comisiones deben
ser determinados y aprobados en sus estatutos por el máximo órgano del organismo comunal.


Calidad de dignatario
Adquieren la calidad de dignatario de un organismo de  acción comunal, las personas que
hayan sido elegidas para desempeñar cargos en los órganos de  dirección,  administración y
vigilancia de las JAC.
 Convocatoria
Es el llamado que se hace a los afiliados o delegados, bajo los procedimientos estatutarios,
la cual debe precisar sitio, fecha y hora de la reunión o de las votaciones y demás aspectos
establecidos para tal efecto.
 Desarrollo de la comunidad
Es el conjunto de  procesos económicos, políticos, culturales y sociales, que integran los
esfuerzos de los asociados, sus organizaciones y las del Estado, para mejorar la calidad de vida de 



las comunidades.
Patrimonio de los organismos de Acción comunal

Está constituido por todos los  bienes que ingresen legalmente por  concepto de
contribuciones, aportes, donaciones y las que provengan de cualquier actividad u operación lícita
que realicen los organismos de acción comunal.
 Capital social: Si bien no existe una versión unívoca del concepto de capital social y la
misma no adquiere por sí sola un carácter positivo o negativo, en términos generales se puede
afirmar que el capital social hace referencia a las relaciones estables de confianza, reciprocidad y
cooperación presentes en las comunidades, es decir, a los recursos internos, muchas veces
intangibles y localizados en las relaciones sociales y en las formas de asociatividad formales e
informales de las mismas, que facilitan la colaboración entre las personas para el logro de objetivos
compartidos.
2
 Fortalecimiento organizacional:  Hace referencia a la  estrategia o el conjunto de
estrategias intencionales, sistemáticas y contextualizadas a través de la cuales se busca mejorar las
habilidades o competencias colectivas de un determinado actor o a un grupo de ellos, a efectos de
contribuir al mejoramiento en la ejecución de su misión y al logro de sus metas.
 Comisiones Empresariales: la ley 743 de 2002, al regular en su artículo 27 los
órganos de Dirección, Administración y Vigilancia, de los organismos comunales, estableció en su
literal h, las Comisiones empresariales. Son tendientes a la constitución de empresas o proyectos
rentables en beneficio de la comunidad, cuya organización ya administración serán materia de
reglamentación en sus estatutos. (art. 28 decreto 2350 de 2003).
 Mutual comunal: la ley 743 en su artículo 70 estableció que los organismos de Acción
Comunal podrán constituir empresas o proyectos rentables con el fin de financiar sus programas en
beneficio de la comunidad. De esta manera  la mutual comunal, es una organización social sin
ánimo de lucro, constituida legalmente el 15 de abril y aprobada por el Gobierno Nacional.
                                               


I. Introducción
Este documento presenta a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y
Social (Conpes) la política para el fortalecimiento de la Organización Comunal en Colombia. Estas
líneas de política surgen de un proceso de concertación entre el Ministerio del Interior y Justicia,
entidades del ámbito nacional y territorial y la Confederación de Juntas de Acción Comunal.
Con las acciones propuestas se busca, principalmente, el fortalecimiento de los Organismos
de Acción Comunal (OAC), a través de la definición de estrategias, acciones y metas concretas que
contribuyan a su reconocimiento, autonomía, independencia y sostenibilidad.
El documento se desarrolla en 7 partes; la primera, es esta introducción.  La segunda,
presenta un resumen de los antecedentes en cuanto al marco jurídico y a la política comunal. En la
tercera sección, se presenta la justificación de esta política pública.
Por su parte, la cuarta sección plantea el marco conceptual, que da cuenta de las etapas y el
desarrollo histórico de las organizaciones de  acción comunal, la estructura organizacional y el
marco conceptual de fortalecimiento.
En la quinta parte se hace un diagnóstico de la situación de los OAC en Colombia,
identificando el problema central, sus efectos y los ejes problemáticos.
En la sexta sección se plantean el objetivo central, los objetivos de largo plazo y los
objetivos específicos.
En la séptima sección se presenta el plan de  acción concertado con las entidades
involucradas en este proceso, seguido de la financiación y las recomendaciones asociadas.
En su conjunto, la política para los  Organismos de Acción comunal (OAC) ha sido
construida en concordancia con los lineamientos estipulados en el Plan Nacional de Desarrollo 2006
– 2010 “Estado Comunitario: desarrollo para todos”, adoptado mediante la Ley 1151 de 2007
particularmente en el capítulo que trata el mejoramiento del Estado comunitario al servicio de los
ciudadanos y al fortalecimiento de la  Acción comunal (AC) y que comprende los siguientes los
siguientes objetivos: “…generar sinergia que multiplique los efectos de la política de participación
en la que se encuentra empeñado el Gobierno Nacional. Dicho proceso se concertará y promoverá,
con las secretarias de Gobierno y de desarrollo comunitario, con el fin de impulsar la interacción e
integración de las entidades con el tema comunal, según lo previsto en la Ley 743 de 2002…”
Igualmente, el desarrollo de la política se fundamenta en otras acciones del Estado como la
promoción y el fortalecimiento de la participación ciudadana sobre el cual  se realizará  otro
documento de política que implementará la visión del Estado moderno y participativo en el marco
del desarrollo social, así como el documento Conpes de Economía Solidaria que  estableció los

lineamientos generales de la política de desarrollo empresarial para el sector de la Economía
Solidaria, sector del cual hacen parte las empresas comunales rentables.
Estas políticas, permitirán crear las condiciones necesarias para impulsar el fortalecimiento
de los organismos de Acción comunal y facilitar su avance y consolidación, así como reconocer sus
aportes en la construcción de la vida comunitaria en Colombia.
El acompañamiento hecho por el Estado a los Organismos de Acción Comunal ha sido
reconocido como una forma de aproximación a la problemática y ha constituido apoyo y
reconocimiento a su labor como gestores sociales en las comunidades. El Estado parte de reconocer
que los dirigentes y afiliados  de las organizaciones comunales, están ampliamente legitimados y
actúan como difusores y gestores de proyectos sociales en sus diferentes círculos de influencia.
Desde la creación de las Juntas de Acción Comunal por medio de la Ley 19 de 1958, la
organización comunal ha jugado un papel fundamental en la solución de los problemas diarios que
enfrentan los ciudadanos y se constituyen en interlocutores entre sus comunidades y el Estado para
gestionar y canalizar la resolución de sus problemas. Son ellos quienes asumen el papel de liderazgo
y compromiso. Todavía hoy se les asume como una organización de base y arraigo popular, con una
clara tendencia en defensa de lo social.
Es importante resaltar que en este proceso se han utilizado varios insumos del orden
nacional y territorial. Entre estos, se encuentran las memorias de los Congresos Comunales
Nacionales así como los resultados de los seis (6) talleres hechos durante el periodo 2006-2008 y en
el mes de junio de 2009  con la  comisión delegada por la  Confederación Nacional de  Acción
comunal (CONFECOMUNAL). De la misma manera, se incluyó bibliografía e información
recogida en varias regiones del país durante visitas y talleres  para este proceso, así como  otros
documentos académicos que sobre el tema han aportado al marco teórico y conceptual.
La falta de precisión en cifras y estadísticas relacionadas con el tema comunal, corresponde
a una de las limitaciones que este Conpes expondrá más adelante y que se relaciona con la
inexistencia de información de esa índole sobre las JAC en Colombia durante los últimos 10 años.
Desde el Censo Comunal de 1993, que se realizó por Decreto Presidencial, no existe información
 disponible ni por parte del Estado ni por parte de las JAC sobre la constitución, crecimiento o 




composición de estos organismos.




Antecedentes
a. Marco Jurídico
A continuación se presentan el marco jurídico que ha reglamentado la creación y el
funcionamiento de los Organismos de Acción Comunal (OAC) en Colombia. La estructura legal de
la acción comunal es de gran importancia en el entendimiento de sus capacidades y las relaciones
que han  sostenido con el Estado. Esta información es presentada de manera cronológica y
comprende leyes, decretos y sentencias que definen su estatus jurídico y las complejidades en las
cuales se encuentran las organizaciones de la sociedad civil en Colombia, pues pertenecen al campo
de lo público no estatal, lo cual dificulta el establecimiento de sus capacidades y limitaciones
normativas.
En cuanto a la normatividad vigente, es necesario aclarar que se establece a partir de la Ley
743 de 2002, el Decreto 2350 del 2003 y el Decreto 890 de 2008.
Tabla 1. Antecedentes normativos de los Organismos de Acción comunal

CONTINUAREMOS SUBIENDO LA INFORMACIÓN.
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http://www.mij.gov.co/econtent/library/documents/DocNewsNo1780DocumentNo4648.PDF